去年1月份，工信部等七部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》。去年7月份，工信部出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》。针对引起广泛关注的新能源汽车动力锂电池回收问题，全国人大代表、天能集团董事局主席张天任接受了《中国电子报》记者采访。
“我国新能源汽车产销量位居全球第一，而动力电池的使用年限一般在5～8年，有效寿命在4～6年，这意味着第一批投入市场的新能源车动力电池基本处于淘汰临界点。”张天任表示，“国家出台的一系列制度措施，对加强报废电池的综合高效利用起到了积极的作用。但新能源动力锂电池的再生循环利用是一个新兴领域，目前处于起步阶段，面临着一些突出的问题和困难。”
为什么要尽快推动动力锂电池再生循环利用？虽然我国锂资源量位居全球第四，但由于锂矿品位差、提纯难度大，成本高，每年需要进口大量的锂矿，对外依存度超过85%。而且“中国需求”还推动了电池级碳酸锂价格的暴涨，几年来涨幅接近三倍，极大加重了我国锂离子电池制造企业的采购成本。“一方面，报废的动力锂电池是宝贵的‘城市矿山’，金属含量远高于矿石，将其中的锂、钴、镍等有价金属加以回收，再生利用，能够提高资源利用效率，减少进口，降低对外依存度，保护国家资源战略的安全。”张天任说，“另一方面，从防止污染保护环境的角度来说，报废锂电池如果处理不当，也会对生态环境造成很大的危害，如正极材料中的钴、镍等重金属元素，电解液中的有机物，负极中的碳材料等，都会对水体和土壤造成严重污染，特别是重金属一旦渗入土壤，数十年都难以恢复。”
在张天任看来，回收体系不健全、再生技术不成熟、激励措施不给力是目前面临的三大主要问题，为了更好推动新能源汽车动力锂电池的再生利用、循环利用，保护生态环境，确保国家战略资源的安全，促进我国新能源汽车产业健康持续发展，他从多个方面提出了建议。
张天任认为，加快制订标准，统一管理规范，是开展相关工作的基础。他建议有关部门加快制订报废电池的回收及再生利用的管理标准、技术标准和评价标准，如Pack系统拆解的现场工艺规范、电池余量的检测标准等。鼓励具有产业优势的地区编制新能源锂电池监管、回收、循环利用的规划和实施方案，通过先行先试，探索出更符合产业实际、更具可操作性的国家层面实施方案。
在激励措施上，张天任建议有关部门加快研究制定财税优惠、产业基金、积分管理等激励政策，研究探索动力电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。统筹现有的资金专项，对回收体系的建设，再生冶炼的科技攻关等，给予资金补贴。确定一批标杆企业和示范项目，优先推荐其申报绿色制造、节能环保等专项资金，发挥行业引领作用。探索建立政府资助引领、企业和社会资金多元投入、经济和环境效益共享的资金保障机制。
在技术层面，张天任建议组织联合攻关，突破关键共性技术。针对动力锂电池再生利用存在的薄弱环节，建议国家加强引导，通过政策引导扶持和市场化手段相结合的方式，组织产学研联合攻关，不断提高工艺装备水平、金属提炼技术、节能降耗水平，突破关键共性技术，有效降低生产成本，逐步培育成熟产业体系。
在产业规划层面，张天任建议合理布局，避免产能过剩。以“分散回收、集中处置”为原则，鼓励电池生产企业、整车制造企业、回收处置企业建立产业联盟，完善回收体系，创新商业模式。鼓励具有产能和技术优势的锂电池制造企业建设再生循环项目，拓展产业链。加强规划，合理布局，避免再生循环项目“一哄而上”造成产能过剩、资源浪费。
