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铅蓄电池准入条件将出台 企业要跨几道门槛?

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-10-17  来源: 鑫椤资讯  作者:鑫椤资讯

铅污染主要集中在铅蓄电池生产环节和废铅蓄电池回收再利用环节。目前,铅蓄电池回收以大量个体从业者为主,基本处于无序状态,污染严重。

今年5月以来,我国铅蓄电池行业经历了“刮骨疗伤”式的整治,因重金属污染问题,铅蓄电池行业被推到风口浪尖,大批企业被关闭,复产者寥寥无几。时至今日,铅蓄电池行业的“整肃风暴”还在升级。

据记者了解,工信部组织起草了《铅酸蓄电池行业准入条件》(以下简称《准入条件》),讨论稿在广泛征求意见后,已经形成了报批稿,目前已送至工信部 相关司局,适时发布已在业界预期中。分析人士指出,由于《准入条件》对电池企业提出了严格的环保要求,一旦出台实施,将使半数企业面临生死存亡的抉择。

爆发式增长留下多少环保硬伤?

由于多数企业规模小,环保投入不足,设备简陋,导致其污染物排放根本无法达标

记者前不久在河南、江苏、浙江等地采访时发现,很多省市在建大量铅蓄电池生产企业,设备制造厂一度出现生产设备供不应求的局面。业内人士分析认为,在“十二五”期间,铅蓄电池产量将翻番,年增长率约15%,用铅量将达到400多万吨左右。

近年来,随着汽车、电信、电动车行业的高速增长,我国铅蓄电池处在一个“爆炸式”增长期。2010年,我国已成为世界上最大的铅蓄电池生产国。但是 目前,铅蓄电池行业仍属于粗放型发展,企业数量过多,规模普遍过小,存在大量的低水平重复建设。由于缺乏相关规范和行业自律,大量无环保设施、无资质企业 存在,污染问题尤为严重。

据了解,铅污染主要集中在铅蓄电池生产环节和废铅蓄电池回收再利用环节。由于铅熔点低,在高温下易挥发,因此在蓄电池生产中,铅熔化制备合金、铸造 工序极易造成铅污染。记者获得的一份统计数据显示,2010年,我国铅蓄电池行业耗铅约280万吨,占全国总使用量的75%左右,排放含铅废水1100多 万吨,含铅固体废物20多万吨。

记者在采访中了解到,目前国内铅蓄电池生产企业水平相差很大,既有目前世界上最先进的生产线,也有仍然采用纯手工作坊式的最落后工艺。中国电池工业 协会的统计数据显示,目前我国有2000多家铅蓄电池企业,有生产许可证的企业约1800家,产值在500万元以上的企业只有200多家,不到整体数量的 10%,而产值在亿元以上的更少。

尽管铅蓄电池生产过程中产生的铅烟、铅尘、硫酸雾和污水等已有较成熟有效的处理技术,但由于多数企业规模小,环保投入不足,设备简陋,导致其污染物 排放根本无法达标。采访中,记者发现,有些企业的治污设施多为一级除尘,不能确保稳定达标排放;有些企业即使安装了治污设施,但由于运行成本的原因,这些 设施也沦为“摆设”;有一些企业存在危险废物处置不当、防护距离设置和落实情况差等问题。

电池回收行业乱象丛生

在储存、搬运、去向、环保等方面缺乏有效约束,致使废旧铅蓄电池回收利用由个体户掌控,成为“重污染”行业

敲开一个回收来的废旧铅酸电池,把含有铅泥的酸液随手倒掉,稍有“环境意识”的,则把它倒进排水沟;然后取出板栅,将其放入简单的冶炼炉中融化,敞 开式的生产过程中大量铅烟升起,随风飘走并凝华成铅粉;电池的塑料外壳可能已经含有微量的铅,但简单地加工后,可以出售给生产廉价塑料制品的厂商。

这就是国内典型的铅酸电池回收企业的生产工序。

目前,我国从事废铅蓄电池回收的部门有物资回收公司、物资再生利用公司、蓄电池制造企业、再生铅企业以及个体户收购者,但回收主渠道掌握在大量的个体专业户手中。

废铅蓄电池由于回收价值较高,且几乎全部材料都可以回收利用,因而基本无随意丢弃现象,在市场上已经形成了回收系统,但由于小工业生产经营者缺乏环境意识,在收集、转运过程中,随意拆解,任意倒置有毒废酸液,“埋下”众多环境隐患。

据记者了解,目前,铅蓄电池回收以大量个体从业者为主,基本上处于无序状态。由于普遍缺乏环境意识,加上经济利益驱使,相当多回收点进行手工破碎拆 解,高价卖出铅片后,酸液随意倾倒,大量含铅废水、铅渣、铅泥进入下水道、水域和土壤,其他价值不高的材料随意抛弃,含铅隔膜与普通垃圾一起焚烧处理,污 染严重。

在我国铅蓄电池回收体系中,具有回收资质的专业回收公司较少,多是由个体回收商承担。但与此同时,在储存、搬运、去向、环保等方面仍然没有有效的法律法规对其进行约束,致使废旧铅蓄电池回收利用这个具有循环经济特点的行业,反而成为了造成环境问题的“重污染”行业。

如何规范废旧蓄电池的收集、运输、处理过程,以减少对环境污染和从业者危害成为亟待解决的问题。

行业整体处于监管盲区

监测能力有限,日常监管无法开展,产业发展整体呈现无序状态,污染转移的风险相当大

巨大的市场需求在前,产品价格不断攀升,铅蓄电池产业拥有充足的增长动力。但与此同时,行业准入、部门监管、环境管理及综合整治等行业监管上的工作却没有一同增长,已经暴露出相当多的问题。

铅蓄电池行业特别是自行车动力电池呈现爆发式增长,相关的产业转移活跃,但由于目前没有出台行业准入、淘汰落后的相关政策,整个产业发展呈现出无序状态,污染转移的风险相当大。

在采访中,记者了解到,江苏、浙江等地的电池企业已经开始向中西部地区转移。不少地方还将铅蓄电池作为新兴能源项目鼓励发展,极易导致污染转移。按 照国家相关要求,铅蓄电池生产企业必须具备完善的环保设施,提供环保部门证明,但是在具体操作中,企业往往通过弄虚作假骗取《铅酸蓄电池产品生产许可 证》。

与此同时,部分地方还对辖区内铅蓄电池企业的情况掌握不到位,客观上造成了监管盲区。一些地方只对涉及减排指标的污染物进行监测,没有将铅等高风险 污染因子纳入监测范围;部分地方的监督性监测甚至验收监测中缺乏对特征污染物的监测;县级环保部门基本没有对含铅废气的监测能力,大多数不具备含铅废水监 测能力,导致对铅蓄电池企业的日常监管无法开展。

准入门槛提高将推动行业洗牌

企业布局、清洁生产、环保设备、淘汰落后产能和工艺等方面要求将全面提升

专家认为,铅蓄电池的污染问题已经成为制约再生铅乃至铅业发展的最大障碍,污染在于生产、回收和再利用3个环节。因此,通过制定《准入条件》来提高行业门槛就显得迫在眉睫。

根据《准入条件》的征求意见稿,铅蓄电池行业准入门槛将有大幅提升,行业或将迎来洗牌大潮。分析人士指出,由于准入条件将对电池企业提出空前严格的环保要求,一旦开始执行,我国电池行业将有大批企业面临生死存亡的抉择。

起草《准入条件》时主要考虑的是污染防治。而据了解,按照合理布局、控制总量、优化存量、有序竞争、保护环境的原则,《准入条件》的制定,目前主要是从企业布局、清洁生产、环保设备、淘汰落后产能和工艺等方面予以考虑,并提出详细严格规定。

对现有企业,《准入条件》要求其应依法取得生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,并开展环境影响后评估,要求其在1年内采用自动配酸、自动分 板、刷板以及自动烧焊或自动铸焊等先进技术,同时确定了现有项目的改扩建均应采用节能减排的内化技术。业内人士向记者介绍说,为达到相关要求,一个铅蓄电 池企业起码要投入500万元的技术改造资金,部分实力不强的企业只能退出市场。

值得注意的是,根据《准入条件》,铅蓄电池的产能将在现有基础上不再扩张。坚持新增产能与淘汰产能加市场增量“等量置换”的原则,严格控制新建项目,并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求。

在环保指标的硬性要求下,预计全国现有的2000多家铅蓄电池企业中,将有1000多家被淘汰,行业集中度将有望大幅提升。在进行环保整顿及准入标准提升后,龙头企业有望从行业集中度提升带来的市场新格局中获得双赢。

 
关于我们:中国化学与物理电源行业协会(China Industrial Association of Power Sources,缩写:CIAPS) 是由电池行业企(事)业单位自愿组成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。协会成立于1989年12月,现有550多家会员单位,下设碱性蓄电池与新型化学电源分会、酸性蓄电池分会、锂电池分会、太阳能光伏分会、干电池工作委员会、电源配件分会、移动电源分会、储能应用分会、动力电池应用分会和电池隔膜分会等十个分支机构。
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