2015年是新能源汽车示范推广第二阶段的收官之年。在39个新能源推广应用城市(群)中，目前已实现目标的寥寥无几，大多城市达标难度较大。令人意外的是，曾在新能源汽车示范推广第一阶段摘得桂冠的深圳，极有可能在今年底无法达到预期的目标。
中国汽车技术研究中心旗下网站最新的数据显示，截至今年8月，39个新能源推广应用城市(群)累计推广应用新能源汽车总量达15.96万辆，完成推广目标33.9万辆中的47%，其中仅有上海、浙江、湖南、合肥四个城市(群)已完成推广目标，其中上海推广数量排在第一位，达到达3.24万辆，超额完成1.9万辆。
从推广目标完成率来看，除去上述四城市(群)完成外，还有江苏、广东、广州、临沂、北京五个城市或省份完成率达50%以上，14个完成推广目标的20%~50%，16个仅完成推广目标的20%以下。晋城、兰州、内蒙古的推广量皆不足百辆，而这三个城市(群)预期目标分别是5000辆、5000辆和7500辆。
值得注意的是，深圳以7071辆新能源车推广量，仅落后于上海、北京、浙江和江苏，在推广城市(群)中数量排名第五位，表面看上去成绩并不差，不过，深圳在第一阶段曾是第一名，在2013年~2015年的本轮推广中，以3.5万辆预期目标与北京并列第一。而截至今年8月，北京已冲到1.78万辆，深圳仅完成推广目标的20%，尽管后来调整为2.5万辆，但按目前的情况，深圳即使是完成新目标难度也非常大。
国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚11月10日接受记者采访谈到，大多城市(群)在设定推广量方面还是过于乐观，有些城市(群)在新能源汽车基础设施方面条件非常差，但还是设定了较高的推广量目标，而深圳并不属于这个原因，在2011年、2012年，深圳在新能源汽车示范第一阶段的推广量在全国独占鳌头，而从2014年开始慢下来，与其在制定相关新能源补贴政策上犹豫不决有关，而北京、上海等城市自2014年初推出相关新能源地方配套政策之后都进入发展快车道。
去年2月，北京和上海分别推出新能源汽车相关政策，而上海销量猛增，除了各级政府利好政策叠加推动之外，较为开放的市场也是其中原因，特别是对插电式混合动力车型的补贴和开放，而北京则未将对插电式混合动力车型列入当地补贴范畴内。据报道称，作为大本营在深圳的车企比亚迪，最大的市场却在上海，比亚迪插电混动汽车秦2014年销量为14747辆，预计有近一万辆卖到上海。此外，上汽2014年累计销售荣威550插电式混动车型2000辆，荣威E50纯电动汽车销售超过400辆。
相比之下，深圳私人新能源乘用车市场显得比较冷清。这从深圳限购之后的电动小汽车增量指标竞拍屡屡遇冷也可见一斑。深圳自今年起对汽车限购后，10 万个车牌指标当中2万个为新能源车指标，高达20%的新能源车比例在此前限购的各大城市当中，尚属首例。不过，消费者对此并不“感冒”，今年有些月份，深圳个人和单位电动小汽车指标废标率更是超过九成。
为进一步加大新能源汽车推广力度，深圳这几个月频频出台相关政策。今年8月，对电动小汽车增量调控政策进行适当调整，发布《关于加强新能源汽车推广应用调整电动小汽车增量指标调控政策的通知》，放低新能源车指标申请标准。同在8月，深圳发布《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，中兴通讯、比亚迪汽车等12家企业已获得深圳新能源汽车充电设施运营商备案资格。
此外，深圳对新能源汽车补贴相关政策也终于千呼万唤始出来。前不久，深圳市政府正式审定同意并印发《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》，按照暂行办法，无论是新能源车辆购置、使用，还是充电设备投资，可获10000元~数十万元的财政补贴，充电设备补贴按照集中式充电设备投资的30%予以补贴。
王秉刚认为，尽管众多城市无法按预期完成新能源推广计划，但在新能源推广第二阶段，中国新能源车发展依然有许多可圈可点的地方，无论是销量还是技术都取得很大突破，2015年中国新能源汽车累计推广量可突破20万辆，将成为全球最大的新能源汽车生产国。